广东中峰环保产业科技园

• 赤坎区以都市产业为主线 激活经济高质量发展新动能

  赤坎区聚焦都市产业发展主线，通过强化招商引资、完善交通网络、深化城市更新等举措，积极集聚金融、总部经济等现代服务业态，推动经济结构优化升级，为区域经济高质量发展注入新活力。 一、完善交通基础设施，筑牢都市产业发展根基。交通是都市产业发展的重要支撑。近年来，赤坎区配合湛江市委市政府推进辖区交通基础设施建设，持续优化路网结构。通过实施市政道路“白改黑”工程，完成多条道路的升级改造，提升了道路通行能力和行车舒适度；新建、改建一批主干道路，部分道路已实现通车，进一步畅通了区域交通动脉；同时加快推进多条市政道路的征地拆迁工作，目前已基本进入收尾阶段，为后续道路贯通奠定基础。此外，赤坎区加大区级财政投入，完成一批小街小巷升级改造，改善了群众出行环境，也为沿街商业业态发展创造了有利条件。便捷高效的交通网络，不仅提升了城市运行效率，更促进了人才、资金、信息等产业要素的快速流动，为都市产业项目落地和发展提供了坚实基础。 二、深化城市更新改造，拓展都市产业发展空间。城市空间是都市产业发展的载体。赤坎区紧紧抓住“五城同创”和“三旧”改造契机，加快城市扩容提质步伐，推动城市面貌实现历史性提升。在城市扩容方面，赤坎区主动对接湛江规划部门，配合做好单体项目规划、特色街区规划、商圈发展规划以及城中村、城郊村改造建设规划，科学布局产业空间。以多个大型城市综合体为代表的项目动工建设，一批中高档商住小区逐步建成，水上运动中心、民大喜来登酒店等城市新地标投入使用，进一步完善了城市功能，提升了商业服务水平。在城市提质方面，赤坎区扎实有序推进“三旧”改造工作，启动多个“三旧”改造项目，涉及较大改造面积。通过改造，一批老旧片区焕发新活力，不仅改善了居民居住条件，还为总部经济、现代服务业等都市产业腾出了发展空间。同时，赤坎区抓好主城区水系综合整治，配合湛江完成赤坎水库、赤坎江、北桥河综合整治和海湾清障工作，滨湖公园、瑞云湖和市区主干道慢行景观廊道基本形成，金沙湾获评“广东十大美丽海岸”，城市环境品质的提升，为吸引高端产业和人才入驻创造了良好条件。 三、强化招商引资引智，集聚现代都市产业资源。招商引资是推动都市产业发展的重要抓手。赤坎区围绕都市产业发展方向，积极开展招商引资工作，重点吸引总部经济项目和现代金融机构入驻。通过优化营商环境、出台扶持政策等措施，成功吸引汇丰银行、东亚银行、光大银行、中信银行等多家金融机构进驻，这些金融机构的落户，不仅为区域企业提供了多元化的金融服务，还促进了金融产业集聚，增强了区域金融服务能力。同时，赤坎区积极引进总部经济项目，通过提供优质的办公载体和配套服务，吸引企业总部或区域总部入驻，培育高端服务业态。总部经济和金融机构的集聚，不仅优化了赤坎区的产业结构，还带来了技术、人才和资金等优质资源，为都市产业发展注入了强劲动力。 四、优化城市功能配套，提升都市产业综合吸引力。优质的城市功能配套是都市产业持续发展的保障。赤坎区在推进交通建设和城市更新的同时，注重完善城市公共服务设施，提升城市综合服务能力。在商业配套方面，通过规划建设特色街区和商圈，培育多元化商业业态，满足居民和企业的消费需求；在公共服务方面，加大对教育、医疗、文化等领域的投入，提升公共服务水平，增强城市吸引力；在生态环境方面，持续推进公园、绿地建设，打造宜居宜业的生态环境。通过一系列举措，赤坎区城市功能不断完善，综合承载力显著提升，不仅为居民提供了高品质的生活环境，也为都市产业发展营造了良好的营商环境，进一步增强了对企业和人才的吸引力，形成了产业发展与城市建设相互促进的良好局面。 五、推动产业融合发展，增强都市产业发展活力。赤坎区积极推动不同产业之间的融合发展，拓展都市产业发展路径。依托已建成的城市综合体和商业街区，推动商业与文化、旅游、体育等产业融合，打造多元化消费场景，提升商业业态的吸引力和竞争力。例如，利用金沙湾等优质旅游资源，发展文旅融合产业，吸引更多游客，带动餐饮、住宿、零售等相关产业发展。同时，赤坎区鼓励传统产业与现代服务业融合，通过数字化、智能化改造，提升传统产业的附加值和竞争力。产业融合发展不仅丰富了都市产业的内涵，还形成了新的经济增长点，增强了区域经济发展的活力和韧性。 六、加强政策引导支持，优化都市产业发展环境。良好的政策环境是都市产业发展的重要保障。赤坎区结合区域发展实际，出台了一系列支持都市产业发展的政策措施，包括财政扶持、税收优惠、人才引进、用地保障等方面，为企业发展提供全方位支持。在财政扶持方面，设立专项资金，对符合条件的总部经济项目、金融机构、现代服务业企业给予资金支持；在人才引进方面，出台人才引进政策，为高端人才提供住房、子女教育等方面的便利，吸引和留住人才；在用地上，优先保障都市产业项目用地需求，提高土地利用效率。通过加强政策引导和支持，赤坎区不断优化营商环境，降低企业发展成本，激发了市场主体的活力，为都市产业发展营造了良好的政策环境。 七、培育特色产业集群，提升都市产业竞争力。赤坎区立足自身资源禀赋和产业基础，着力培育特色产业集群，提升都市产业的核心竞争力。围绕金融、总部经济、商贸服务等重点产业，加强产业链上下游企业的引进和培育，形成产业集聚效应。例如，在金融产业方面，以已入驻的金融机构为基础，吸引更多银行、证券、保险等金融机构及相关中介服务机构集聚，打造区域性金融服务中心；在总部经济方面，吸引国内外知名企业设立区域总部、研发中心、营销中心等，形成总部经济集群。特色产业集群的形成，不仅提高了产业的规模效益和竞争力，还增强了区域经济的抗风险能力，为都市产业持续健康发展提供了有力支撑。 八、推动绿色低碳发展，实现都市产业可持续发展。绿色低碳是都市产业发展的必然趋势。赤坎区在发展都市产业过程中，注重生态环境保护，推动产业发展与生态保护相协调。在城市建设和产业项目规划中，严格落实环保要求，推广绿色建筑、绿色交通等理念，减少资源消耗和环境污染。同时，赤坎区鼓励发展节能环保、新能源、新材料等绿色产业，培育新的绿色经济增长点。通过推动绿色低碳发展，赤坎区不仅实现了经济发展与生态保护的双赢，还提升了城市的可持续发展能力，为都市产业的长远发展奠定了坚实基础。 九、提升城市治理水平，保障都市产业平稳运行。高效的城市治理是都市产业平稳运行的重要保障。赤坎区不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平，加强城市精细化管理，优化城市公共服务供给。在城市管理方面，加强对市容环境、交通秩序、市场监管等方面的管理，营造整洁、有序、安全的城市环境；在公共服务方面，推进“互联网+政务服务”，简化办事流程，提高政务服务效率，为企业和群众提供便捷高效的服务。通过提升城市治理水平，赤坎区为都市产业发展营造了稳定、有序的环境，保障了产业项目的顺利推进和企业的平稳运行。 十、促进产城融合发展，实现都市产业与城市协同共进。产城融合是都市产业发展的高级阶段。赤坎区坚持以产兴城、以城促产，推动产业发展与城市建设深度融合。通过合理布局产业园区、商业街区、居住社区，实现产业、生活、生态空间的有机衔接，减少职住分离，提高城市运行效率。同时，赤坎区注重产业发展与城市文化建设相结合，挖掘和传承城市历史文化资源，将文化元素融入产业发展和城市建设中，打造具有地方特色的都市产业品牌。产城融合发展不仅提升了城市的综合功能，还增强了产业发展的内生动力，实现了都市产业与城市建设的协同共进、共同发展。 通过以上一系列举措，赤坎区以发展都市产业为主线，不断完善基础设施、拓展发展空间、集聚产业资源、优化发展环境，推动区域经济实力持续壮大，为湛江经济高质量发展贡献了赤坎力量。未来，赤坎区将继续聚焦都市产业发展，进一步深化改革创新，提升产业发展水平，努力打造更具竞争力的都市产业发展高地。

  2025-09-07

• 【投资赤坎区】2014年湛江市赤坎区政府工作报告

  2014年2月26日在湛江市赤坎区 第九届人民代表大会第四次会议上赤坎区区长龙小艾各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席的同志提出意见。2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届二次全会以及市委十届五次全会精神，紧紧团结和依靠全区人民，围绕实现全市“首善之区”目标，深入实施“三产兴区、科教强区、环境旺区、和谐安区”发展战略，奋发实干，迎难而上，完成了区九届人大三次会议确定的目标任务，实现了经济平稳较快发展，社会各项事业全面进步。经济发展明显加快。一年来，我们致力稳增长、调结构、拓税源，第三产业发展迅猛，工业难中有进，农业平稳发展，公共财政收入质量明显提升，综合实力明显增强，初步探索出一条老城区发展第三产业、提升中心城区产业竞争力的好路子。在全市“三讲三评”考核中排名第一。主要经济指标迈上新台阶。全区完成生产总值219.97亿元，增长15.5%，增量、增速排名全市第三，其中第三产业增加值159.15亿元，增长19.0%，增量、增速排名全市第一；工业总产值139.62亿元，增长6.3%；农业总产值3.31亿元，增长4.1%。固定资产投资119.51亿元，增长80.1%，增量排名全市第二。社会消费品零售总额231.99亿元，增长20.1%，增速排名全市第一。外贸进出口总额2.96亿美元，增长44.0%。公共财政收入4.25亿元，突破4亿元大关，增长16.07%，其中税收3.04亿元，增长40.47%，增量为历史最高，增速排名全市第二；非税收入占比28.59%，收入质量为近年来最好。公共财政预算支出7.87亿元，增长15.97%。产业结构呈现新格局。第三产业成为全区经济增长的“加速器”，产业转型升级加快。三次产业结构由2012年的0.9:39.7:59.4调整为0.9：26.7：72.4。园区经济实现新突破。成立湛江首个物流产业园海田物流产业园。园区基础设施建设投入3.9亿元，项目完成固定资产投资13.04亿元，限上企业营业额81.55亿元，水产、汽车、建材等15个专业市场聚集发展。南方水产交易中心、海田国际车城一期、海田国际建材交易中心等一批优质项目相继建成投产。项目建设展现新亮点。当年集中签约和新增项目17个，投产11个，动工4个，完成投资12.5亿元。引进中石油、光大银行、腾讯等企业的区域总部，奔驰、凯迪拉克、奥迪等16个高端汽车品牌进驻，珠江啤酒5万吨易拉罐生产线项目落户。金沙湾广场购物中心、环球国际酒店、鹰展假日广场建成开业，湛江商务大厦、丽晶大厦建成招商，花园酒店、民大喜来登酒店完成主体建设，东盟城、顺江·帝景、君临世纪等项目动工建设。“三旧”改造取得新进展。启动“三旧”改造项目45个，其中兆业等11个项目完成拆迁，尧丰商业中心等9个项目动工，完成投资7.32亿元。 城市建管明显提升。一年来，我们积极贯彻落实市委、市政府提出的“五城同创”决定，积极响应“学青岛、推崛起，奋力追赶国内一流城市”的号召，致力建设宜居城区，克服了老城区创卫基础差等困难，做到了“措施硬、方法新、变化大、反响好”，实现了城市面貌大变化、形象大提升，环境优美度和市民满意度大幅提高，赤坎城区进入了多年来最干净时期。创卫工作顺利通过省级考核鉴定和国家暗访，我区连续四次获得全市创卫双月考核第一名；连续三年获得全市市容环境卫生和秩序管理考核评比年度第一名。率先启动实施生态文明区街村五年行动计划，全区8个街道38条自然村达到生态文明标准，文明小区覆盖率达到80%。创模工作顺利推进。环卫处被评为“省环卫工作年度先进集体”。抓好基础设施建设造福于民。全力配合市推进市政工程，海帆路等道路和新云桥建成通车，康顺路等3条道路完成“白改黑”，南华广场片区等3个“水浸街”完成整治，调顺大道等10条道路完成路灯安装，瑞云湖生态公园建成开放，建成绿道12.2公里。我区改造新江路等67条小街小巷，完成海北路等7条道路立面“穿衣戴帽”工程，完成16条城中村及城乡结合部道路硬底化建设。做好闲置地的平整、美化、绿化等工作，累计围蔽闲置地200宗，平整50宗。完成百姓河等河渠11.15公里整治任务。新建、改造生活垃圾中转站15座、垃圾收集屋6座、公厕52座，购置一批环卫清扫、清洗、收运设备，垃圾收运系统实现全覆盖。改造升级17个农贸市场。建成一批医源污水处理池，解决医疗污水排放问题；规范医疗废物管理，实现集中收运医疗垃圾无害化处理。完成赤坎水库整治、海滨大道改扩建和湛江中心人民医院新院建设、体育变电站等项目的征地拆迁工作以及市养老服务中心、水上运动中心等项目的清场工作。抓好城市管理还序于民。采用综合整治、专项整治等多种形式，以铁的手腕治理“六乱”，清理违法占道经营5.58万档次，拆除违规户外广告1.3万宗，清理非法小广告23万张，打击非法小广告窝点141个，拆除违法建设2.79万平方米和乱搭乱建3.28万平方米，查处各类交通违法行为6.4万起。设置停车泊位1.2万个，设立“门前三包”责任牌3.6万个。加大保洁力度，增加733名保洁人员，实施主次干道每天18小时、小街小巷每天14小时清扫保洁制度，环卫保洁水平有效提高。抓好机制创新出经验。率先推出居民院落和校园环境卫生治理、“门前三包”示范街、垃圾分类收集试点、创卫一街（村）一方案等做法；率先成立全市首个区级城市综合管理督查中心，建立GPS定位执法管理系统，配备一批新型电动行政综合执法车辆。打造九二一路为全市“门前三包”管理示范街；“六乱”整治、非法小广告治理、“门前三包”、居民院落治理、社区创卫宣传、督查考核等城市综合管理经验和做法在全市推广。社会民生明显改善。一年来，我们致力重保障、惠民生、促和谐，基本公共服务水平进一步提升。社会民生财政投入5.56亿元，占公共财政支出70.63%。10件民生实事基本完成。民生保障水平持续提高。居民收入水平不断提高。居民消费价格指数为102.1%，同比回落1.1个百分点。新增城镇就业6650人、农村劳动力转移就业261人，失业人员实现再就业4525人；率先启动大学生创业培训570人；落实就业困难人员社会保障政策4126人，补贴人数及金额均居全市第一。在全市率先完成城镇企业职工社保、城乡居民养老保险扩面征缴和社会保障卡发放任务。提高城乡低保人均补差水平、农村五保和孤儿供养标准，发放低保资金998万元、临时补贴306万元、优抚对象抚恤补助金811万元。启动新一轮扶贫开发“双到”工作，完成25户农村贫困户危房改造，落实残疾人居家康复服务18户、居家障碍改造项目14户。新增蔬菜基地1个、平价商店14家、平价药店13家，超额完成“万人一店”目标。科教文体事业稳步发展。坚持教育优先发展，清理整治无证幼儿园74所，新建、改建、扩建民办幼儿园54所，增加学位3540个；市初级实验中学三期建设如期推进；高考和中考成绩排在全市前列，省教育强区成果得到巩固提高。组织申报省、市科技计划项目23个，推进湛江现代产业技术创新中心建设。建成区文化馆金沙湾分馆、中山街道文化站和8个社区文化室；我区选送的雷剧《黄飞虎》获得11项国家级大奖，“湛江洪拳”入选省级非物质文化遗产名录，“赤坎区邻居节”获“省特色文化品牌”称号，区文化馆被评为“省基层宣传文化工作先进单位”；出版《赤坎区志》。建成居民小区运动场所12个，新增群众体育运动器材130套；参加市第十二届运动会，金牌总数、代表团总分均居全市第二；何冲等赤坎籍运动员在国内外体育赛事中获得57枚奖牌。卫生计生工作有效推进。不断推进医药卫生体制改革，公共卫生服务水平得到提高。食品安全监管工作扎实有效。认真落实人口与计划生育责任管理制，实现免费孕前优生健康检查全覆盖，发放城镇独生子女父母奖励金989.76万元，提高街道、社区计生专干工资待遇，计生工作受到省、市表扬。社会治理成效突出。社会治安持续好转，创造了近几年来我区“两抢”警情零发案93天的最长纪录；完成市下达的“清枪”指标任务209.6%；建成视频监控中心9个，二类视频监控摄像头4434个，完成市下达的指标任务201.6%。加强安全生产、消防、应急等工作，有效应对湛江市“1·13”管道原油泄漏事件。蝉联“全国平安建设先进县（市、区）”称号。其他各项事业全面进步。扎实推进村级换届选举工作。全面开展第三次全国经济普查工作。“两建”工作不断推进。完成审计项目17个，提出审计建议33条。完成民兵应急分队组建和广东省“粤联—13湛江”等演习任务，高炮、高机实弹射击均获第一名。被确定为实施广东省妇女儿童（2013—2016年）发展规划省级示范区。开展“六五”普法宣传教育。连续7年被评为市殡葬管理工作先进单位。民主街道荣获“全国关工工作先进单位”。法制、外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、房管、公有资产、档案、双拥、打私、老区、粮食和地震等工作进一步加强。自身建设明显加强。一年来，我们致力抓作风、提效能、优服务，落实省委巡视组整改意见，发扬“干净利落、雷厉风行、真抓实干”的工作作风，做到敢于碰硬、勇于担当、狠抓落实，政府执行力进一步提升。自觉接受人大、政协监督，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，办理人大代表议案、建议39件和政协委员提案35件，办复率100%。推进政府信息公开工作。督办力度不断加大。行政效率不断提高，推进行政审批制度改革，取消行政审批事项92项；加快网上办事大厅建设。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”的规定，坚决扫除“四风”、厉行节约、廉洁办事，严控“三公”经费支出，深入开展机关作风整治“回头看”活动；加强廉政风险防控，开展农村“三资”清理和“廉洁镇村”建设工作，纠风治乱工作扎实有效；坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势。各位代表！过去一年，我们在前进的道路上洒下了辛勤的汗水，留下了坚实的脚印，收获了丰硕的成果。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是历届政府打下坚实基础的结果，是全区上下同心合力、团结奋斗的结果，是区人大代表、政协委员、驻区部队、驻区单位及社会各界共同关心、支持的结果。在此，我代表区人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们要清醒认识到发展中仍然存在不少问题和不足，主要是：经济总量偏小，产业水平不高，社会治理机制有待完善，个别民生实事完成不够理想，部门执行力有待提高等等。这些问题，我们将下更大决心，努力解决。 各位代表，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是市加快重大项目建设、推动五年崛起的关键一年，也是我区转型升级、加快发展的关键一年。在贯彻中央稳中求进的总要求下，市委、市政府明确提出以做大做优经济“蛋糕”为核心任务，坚持好为标准追求优质增长，突出快字当先善于借势发展。面对挑战和机遇，我们必须咬定目标，真抓实干，力求实效。2014年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会和市委十届六次全会、区委九届五次全会精神，坚持稳中求进、改革创新；着力产业转型，推进经济发展；着力生态建设，推进城区提质上档；着力社会民生建设，确保经济社会全面发展。2014年经济社会发展预期目标：生产总值增长13%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长18%；外贸进出口增长15%，实际利用外资1500万美元；地方公共财政预算收入按可比口径增长15%；城区居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长15%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在8.0‰以内；万元生产总值能耗下降3.66%。为实现上述目标，我们要全力抓好以下工作： 一、以转型升级为主线，推进经济发展坚持“三产兴区”的发展方向，坚持稳中求进、提质增量，充分发挥区位特点与优势，构建以第三产业为主导，以现代物流业和楼宇经济为引擎，核心产业集聚发展的现代产业体系，打造休闲生态的都市农业，推动经济转型升级。加速发展第三产业。强化规划引领，紧密对接湛江城市规划和产业布局，培育发展商圈，以经济载体建设为抓手，以开展“三讲三评”活动为契机，力求产业园区建设和招商引资有新突破，巩固稳中向好的发展态势，提升我区经济“容积率”。做大做强海田物流产业园。以打造省级产业园为目标，努力把海田物流产业园打造成布局合理、用地节约、产业聚集、项目优质的现代物流产业园区。一是抓规划。完成海田片区控制性详细规划修编，完善园区产业规划布局，加快完成园区环境评价和节能规划。二是抓设施。加强军地联动、市区联动、部门联动，加快园区基础设施建设，推进园区华田路等路网和通讯、水电管网建设。推动园区电子商务建设，打造物流信息网络，推进海田国际建材交易中心电子商务平台建设。三是抓招商。积极运用“平台招商、项目招商、以商招商”等方式，支持南方水产交易中心、海田国际建材交易中心等现有项目做大做强，重点推进海田国际车城二期、海田国际商贸中心等新项目建设；根据水产、汽车、建材三大主导产业布局，创新园区物流模式，培植骨干型现代物流企业，吸引各类物流企业聚集，综合物流、专业物流共同发展。四是抓服务。强化政府服务意识，加大跟踪服务力度。规范园区管理，逐步建立高效的物流园区管理体系，打造具有吸引力的投资和营商环境。集聚发展楼宇经济。重点培育发展以金沙湾片区为核心，以人民大道北为轴线，以湛江商务大厦、京基大厦、丽晶大厦等商务楼宇为载体，以金融、商贸、中介、科技、信息服务等为主要业态的高端商务聚集区。打造一批功能明确、布局合理、产业集聚的特色楼宇群。积极推动东盟城、君临世纪等项目建设；支持金沙湾广场、丽湾名邸、鹰展假日广场、丽晶大厦等新建成的大型商业载体继续开展招商；做旺南桥商业圈，实现市场、商品、消费的良性循环。培育发展文化旅游产业。重点抓好大金沙湾旅游圈建设，配合市建设滨湖公园环湖绿道、金沙湾海上音乐喷泉，完善金沙湾浴场配套设施，打造调顺文化岛和建成陈明仁将军纪念馆。进一步推动三民路民国风情街建设，推进花园酒店、民大喜来登酒店等五星级酒店建设，利用赤坎水库（瑞云湖）等资源打造赤坎旅游的休闲文化品牌。增强项目引建实效。加大招商选资力度，围绕现代物流、商业地产、金融保险、文化旅游等新兴产业和传统优势产业，以“投产一批、在建一批、储备一批”为目标，有选择地引进产业带动能力强、税收贡献大的项目，进一步优化我区经济结构。一是强化项目建设推进机制。深入落实“四个一”工作机制，完善领导分包、联席会议、项目例会、定期通报、检查督导、目标管理等推进制度；对重点项目实施“一站式”服务，全过程跟踪掌握项目进展情况，解决项目推进过程中存在的突出问题，切实提高项目签约率、履约率、资金到位率和开工投产率。引进一批优质项目，力争进驻海田国际车城的路虎、捷豹等15家4S店建成开业，推进海田商务大厦、东盟国际建材交易中心等项目建设。二是创新招商选资办法。围绕我区主导产业布局和市重大项目产业链，有针对性地开展招商工作，注重提高招商选资的质量和效益，促进核心产业形成集群效应；推进产业园区、特色商圈、商务楼宇三大招商平台建设，坚持以载体招商、以优质服务引商、以税源评估选商。完善承接服务机制和激励机制，鼓励支持民营经济发展。支持工业企业发展。支持现有的工业企业做强做优，确保工业平稳增长。强化对企业的跟踪服务，落实区领导挂点服务骨干企业制度，围绕湛江电厂、中粤能源有限公司、湛江卷烟厂等骨干企业开展“一对一”服务，定期调研，切实为企业解决实际困难。加快推动珠江啤酒5万吨易拉罐生产线项目建成投产。落实好国家、省、市的各项扶持政策，挖掘新南方电器、圣华玻璃等外贸工业企业出口潜力，协调海关、检疫检验等部门为企业进出口提供快捷便利的条件。加快“三旧”改造步伐。加大统筹协调力度，做到整体规划，分步实施。要以工作倒逼机制，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以实绩倒逼办法，以督查倒逼落实，全力以赴加快推进。要主动对接服务企业，协助做好项目改造方案和单元规划编制报批、项目拆迁安置等工作。2014年重点推进20个改造方案已获批准的项目，加快尧丰商业中心等9个已动工项目建设，推进沙湾市场改造。做到改造一处，带动一片，力争“三旧”改造项目批准预售面积20万平方米以上。 二、以生态建设为抓手，推进城区提质上档以“五城同创”为契机，以年内创卫通过国家技术评估和建成全市首个生态文明区为目标，举全区之力，建设宜居赤坎。大力推进城市建设提质工程。2014年是市推动城市扩容提质、加大城市建设力度的一年，我们要抓住机遇，坚持高标杆定位、精品化打造，加快提升中心城区品位。推进海丰路、民和路、振兴路、源珠路、体育北路西段、百金路等道路建设和体育南路、体育北路“白改黑”。全面完成兴华路等辖区小街小巷提质改造，确保路面平整、立面整洁。加快城中村道路硬底化建设。完成康顺路等10条主次干道立面点亮增亮工程。继续推进百姓渠、振兴渠整治。继续完善农村基础设施建设，加强村庄规划修编及调整，推进城乡一体化建设。全面提升城市精细化管理水平。加大投入，开展“城市精细化管理年”活动。一是坚持环境治理常态化。巩固“六乱”整治成果，打造10条“门前三包”精细化管理示范街。加大控违拆违工作力度。加强污染综合治理，坚决守住生态红线。大力整治生猪养殖污染，有效保护水资源。继续开展扬尘污染专项整治，不断改善环境空气质量。进一步加大交通秩序专项整治力度，实现城区交通秩序根本好转。二是突出管理机制创新化。进一步完善赤坎区城市综合管理督查中心建设，不断提高城管数字化管理水平，实行全天候巡查，强化重点路段、重点部位监管，重点查处影响市容市貌、破坏环境卫生、毁坏城市绿化、违建及临建等行为。继续开展垃圾分类收集处理试点。打造城市精细化管理示范片区。推进环卫作业市场化改革。三是推动创建活动群众化。大力推进系列创建活动，广泛宣传生态文明理念。利用大型广告牌、宣传广告栏、手机信息平台等载体，深入开展创建论坛、巾帼志愿者等形式多样的宣传活动，有效提高市民的参与度，确保按时完成国家卫生城市、生态文明区创建任务，深入开展创建国家环保模范城市活动，推进创建国家文明城市工作。 三、以民生福祉为根本，推进社会事业发展把改善和保障民生福祉作为政府工作出发点和落脚点，大力发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，办好民生实事，不断提高群众生活质量和幸福感。坚持教育优先发展。巩固提高省教育强区成果，迎接省教育强区复检。加强学校基础设施建设，推进市初级实验中学三期、市八小新校区和东山幼儿园项目建设。深入推进义务教育均衡发展，开展“义务教育发展基本均衡区”创建活动。加强学前教育，鼓励社会力量兴办幼儿园，增加公办幼儿园学位，巩固清理非法办园成果。全面推进素质教育，深化课程改革，做好省、市“十二五规划”教学课题的研究。大力发展特色学校，打造“一校一特色、一校一品牌”的教育格局。强化师德师风建设，提升教师队伍素质。完善社会保障体系。健全街道人力资源公共服务平台，加大劳动监察和劳动人事纠纷处理工作力度。积极探索本地户籍人才培养计划，落实就业创业扶持政策。稳妥推进社会保险制度执行和扩面征缴工作。进一步完善城乡最低生活保障制度，逐步扩大农村低保覆盖面，提高城乡低保人均补差水平、农村五保和孤儿供养标准。配合做好医疗救助“一站式”结算服务，落实高龄津贴户籍人口全覆盖政策。进一步探索居家养老的新路子，推动调顺村颐养居建设。创建全国白内障无障碍区。推进扶贫济困工作，做好扶贫开发“双到”工作。积极建设、管理好平价商店、平价药店，加快符屋村、福鑫蔬菜基地建设，支持利丰农副产品物流配送中心完善蔬菜配送建设。健全社会治理机制。完善社会化服务平台，抓好服务窗口阵地建设。深入实施村（居）民委员会组织法。完善社区治理体制，提升社区服务能力。加大社会组织培育力度，推动社区业主委员会自治，增进基层群众对公共事务参与度。创新“三道防线”建设，完善社会治安防控体系，加强综治信访维稳三级平台建设，大力开展“清枪”、“雷霆扫毒”、“扫黄”、打击“两抢一盗”、打击农村黑恶势力等专项行动，提升“平安赤坎”创建水平。深入开展“六五”普法。完善多元化矛盾纠纷调处机制，进一步畅通和拓宽信访渠道，依法规范信访秩序，全力推动群众合理诉求的有效解决。严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产和消防安全大检查。推进基层应急队伍建设，实现应急演练常态化。继续开展文明小区评选活动，提高市民文明素质。全面发展各项事业。继续完善基本医疗服务体系建设，加大公共卫生投入。优化人口计生服务管理，促进人口长期均衡发展。完善公共文化服务体系，出版《赤坎古商埠》，促进文化站、文化室建设全面达标；全面开展可移动文物普查，挖掘和整合非物质文化遗产资源，对名人旧居、名人曾活动过的场所等历史建筑挂牌保护；继续办好“邻居节”等特色文化品牌活动。积极发挥科技引领作用，加快科技成果转化应用，推动民营科技企业孵化器的建设。广泛开展全民健身活动。积极备战第14届省运会，加快省运会赤坎赛区场馆建设。筹建区档案馆。加快年鉴出版工作。加强国防基础设施建设，积极开展“双拥”工作。全面完成第三次全国经济普查工作。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体和工商联组织作用，做好审计、法制、外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、房管、地方志、打私、老区、粮食、地震、残联、关工、妇女儿童等工作。办好七件民生实事。1.举办就业招聘会25场，城镇新增就业6600人，失业人员实现再就业4500人，完成城乡劳动力免费技能培训2000人，新增转移就业200人，落实就业困难人员社会保障政策3000人以上；2.建成8家平价商店，6家平价药店；3.完成市第三幼儿园扩容改造，增加150个学位；4.改造整治20条小街小巷，完成10条农村道路硬底化；5.建设15座农村垃圾收集屋，改造5座农村公厕；6.改、扩建8个农村社区文化室；7.新建社会治安视频监控摄像头1000个。 四、以改革创新为动力，推进政府自身建设2014年是全面深化改革的开局之年，我们要把改革贯穿于2014年各项工作中，以改革创新增强发展动力、提升行政能力，以务实的作风和高效的服务，树立为民务实清廉的政府新形象。坚持改革创新。全面优化政府机构和职能设置，完成卫生计生和食品药品机构改革。推进事权改革，承接好市下放的事权，进一步压缩行政审批事项。完善网上办事大厅赤坎分厅，推行政府OA办公系统。推进商事登记制度改革，促进工商注册便利化。完善政府购买服务机制。推行财政管理一体化信息系统，实施全面规范、公开透明的预算制度。加大对国有资产的清理，盘活现有资产，妥善解决区属企业历史遗留问题。建立健全促进就业相关制度，推动城乡社保体系接轨，加快推进城乡公共服务一体化、均等化。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大议案、建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。推动政府信息公开化，提高政府工作的透明度和公信力。坚持作风转变。把群众路线教育实践活动贯穿于政府效能建设始终，建立反对“四风”长效机制。树立“一抓到底”的执政理念，建立“用结果说话、用实绩说话”的工作绩效导向。强化政务督办权威，加强常态督查、定期通报、问效问责。实行机关作风效能明察暗访制度，坚决纠正、严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为等行为，确保政令畅通、令行禁止。坚持廉政建设。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”的规定，完善惩防体系，加强源头防范，加大查处违法违纪案件力度。加强对项目资金、民生资金和各类专项资金使用情况的监督检查。严控“三公”经费，降低行政成本。改进会风文风，以为民务实清廉政府形象聚民心、促发展。各位代表！赤坎崛起任重道远，美好蓝图催人奋进。踏上新的征途，面对人民群众的新期盼，面对时代发展的新要求，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠28万赤坎人民，用火的热情、铁的作风、钢的纪律，不舍昼夜、只争朝夕的精神，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，为赤坎谱写新篇章、开创新局面而努力奋斗！名 词 解 释三讲三评（《报告》第2、9页）：湛江市招商引资和产业园区建设巡回讲评活动，三讲就是讲规划、讲思路、讲办法，三评就是评园区、评环境、评效果。“三旧”改造（《报告》第3、12页）：推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。五城同创（《报告》第3、12页）：创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家低碳发展示范城市、全国文明城市。白改黑（《报告》第4、12页）：把灰白色的水泥混凝土路面改建为黑色的沥青混凝土路面，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。六乱（《报告》第4、5、13页）：乱摆、乱停、乱搭、乱建、乱贴、乱画。门前三包（《报告》第4、5、13页）：临路（街）所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包,包卫生、包绿化、包秩序。万人一店（《报告》第5页）：平价商店进社区进乡镇的具体化标准，即市区每个社区、县（市）每个乡镇至少有1家平价商店。扶贫开发“双到”（《报告》第5、14页）：规划到户，责任到人。两建（《报告》第6页）：建设社会信用体系、建设市场监管体系。农村“三资”（《报告》第7页）：农村集体的资金、资产、资源。“三公”经费（《报告》第7、17页）：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。四风（《报告》第7、17页）：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。国务院“约法三章”（《报告》第7、17页）：2013年3月17日，李克强总理代表国务院提出本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。经济“容积率”（《报告》第9页）：用来衡量一个区域单位土地上的资金密度。“四个一”工作机制（《报告》第11页）：一个重点项目、一名领导牵头、一支队伍负责、一个时限完成。三道防线（《报告》第14页）：人防、技防、物防。两抢一盗（《报告》第14页）：抢夺、抢劫和盗窃犯罪行为。科技企业孵化器（《报告》第15页）：以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。

  2025-08-22

• 赤坎区召开营改增重点行业座谈会 助力企业减负升级

  为深化税收改革优化营商环境，赤坎区近日召开营改增重点行业税收管理座谈会，通过政策解读与政企对话推动招商引资工作提质增效。会议聚焦建安、房地产及餐饮三大行业，围绕减税降费、服务升级等议题展开交流，旨在以政策红利激发市场活力，促进区域经济高质量发展。 一、政策落地显成效 企业获得感持续增强 2023年召开的座谈会上，40家参会企业代表普遍反映，自2022年5月营改增全面扩围以来，赤坎区税务部门通过专项辅导、简化流程等措施，帮助企业累计减轻税负超千万元。某建筑企业代表透露，增值税抵扣链条的完善使企业税负率下降约1.8个百分点，资金周转效率显著提升。 二、精准服务再升级 征管质效双提升 赤坎区税务部门现场发布《重点行业税收服务指南》，针对跨区域工程款结算、餐饮业农产品抵扣等12类高频问题提供标准化解决方案。2023年1-8月数据显示，辖区三大行业增值税申报时长同比缩短35%，线上业务办理占比达92%，"非接触式"服务模式获企业高度认可。 三、政企协同谋发展 共建税收共治新格局 会议特别设置意见征询环节，收集企业关于政策执行、执法规范等建议28条。赤坎区政府相关负责人强调，将建立"问题清单"督办机制，要求税务部门在2023年底前完成三大行业税收风险指引更新，同时联合工商联开展10场政策培训，筑牢依法诚信纳税基础。 四、深化改革促转型 赋能经济高质量增长 据官方统计，2022年赤坎区建安、房地产行业税收贡献占比达43%，餐饮业同比增长19%。此次座谈会明确，2024年将试点"税收大数据+招商引资"联动机制，通过产业链分析精准匹配优质项目，力争培育3-5个税源增长点，为打造粤西地区营商环境示范区提供支撑。 此次会议通过政策宣导、需求对接、服务承诺"三同步"，构建起"政策-服务-监管"全链条管理体系。赤坎区计划在2023年第四季度开展政策落实回头看，确保改革红利充分释放，为市场主体转型升级注入新动能。

  2025-08-18

• 【赤坎区招商引资】2014年湛江市赤坎区政府工作报告

  2014年2月26日在湛江市赤坎区 第九届人民代表大会第四次会议上赤坎区区长龙小艾各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席的同志提出意见。2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届二次全会以及市委十届五次全会精神，紧紧团结和依靠全区人民，围绕实现全市“首善之区”目标，深入实施“三产兴区、科教强区、环境旺区、和谐安区”发展战略，奋发实干，迎难而上，完成了区九届人大三次会议确定的目标任务，实现了经济平稳较快发展，社会各项事业全面进步。经济发展明显加快。一年来，我们致力稳增长、调结构、拓税源，第三产业发展迅猛，工业难中有进，农业平稳发展，公共财政收入质量明显提升，综合实力明显增强，初步探索出一条老城区发展第三产业、提升中心城区产业竞争力的好路子。在全市“三讲三评”考核中排名第一。主要经济指标迈上新台阶。全区完成生产总值219.97亿元，增长15.5%，增量、增速排名全市第三，其中第三产业增加值159.15亿元，增长19.0%，增量、增速排名全市第一；工业总产值139.62亿元，增长6.3%；农业总产值3.31亿元，增长4.1%。固定资产投资119.51亿元，增长80.1%，增量排名全市第二。社会消费品零售总额231.99亿元，增长20.1%，增速排名全市第一。外贸进出口总额2.96亿美元，增长44.0%。公共财政收入4.25亿元，突破4亿元大关，增长16.07%，其中税收3.04亿元，增长40.47%，增量为历史最高，增速排名全市第二；非税收入占比28.59%，收入质量为近年来最好。公共财政预算支出7.87亿元，增长15.97%。产业结构呈现新格局。第三产业成为全区经济增长的“加速器”，产业转型升级加快。三次产业结构由2012年的0.9:39.7:59.4调整为0.9：26.7：72.4。园区经济实现新突破。成立湛江首个物流产业园海田物流产业园。园区基础设施建设投入3.9亿元，项目完成固定资产投资13.04亿元，限上企业营业额81.55亿元，水产、汽车、建材等15个专业市场聚集发展。南方水产交易中心、海田国际车城一期、海田国际建材交易中心等一批优质项目相继建成投产。项目建设展现新亮点。当年集中签约和新增项目17个，投产11个，动工4个，完成投资12.5亿元。引进中石油、光大银行、腾讯等企业的区域总部，奔驰、凯迪拉克、奥迪等16个高端汽车品牌进驻，珠江啤酒5万吨易拉罐生产线项目落户。金沙湾广场购物中心、环球国际酒店、鹰展假日广场建成开业，湛江商务大厦、丽晶大厦建成招商，花园酒店、民大喜来登酒店完成主体建设，东盟城、顺江·帝景、君临世纪等项目动工建设。“三旧”改造取得新进展。启动“三旧”改造项目45个，其中兆业等11个项目完成拆迁，尧丰商业中心等9个项目动工，完成投资7.32亿元。 城市建管明显提升。一年来，我们积极贯彻落实市委、市政府提出的“五城同创”决定，积极响应“学青岛、推崛起，奋力追赶国内一流城市”的号召，致力建设宜居城区，克服了老城区创卫基础差等困难，做到了“措施硬、方法新、变化大、反响好”，实现了城市面貌大变化、形象大提升，环境优美度和市民满意度大幅提高，赤坎城区进入了多年来最干净时期。创卫工作顺利通过省级考核鉴定和国家暗访，我区连续四次获得全市创卫双月考核第一名；连续三年获得全市市容环境卫生和秩序管理考核评比年度第一名。率先启动实施生态文明区街村五年行动计划，全区8个街道38条自然村达到生态文明标准，文明小区覆盖率达到80%。创模工作顺利推进。环卫处被评为“省环卫工作年度先进集体”。抓好基础设施建设造福于民。全力配合市推进市政工程，海帆路等道路和新云桥建成通车，康顺路等3条道路完成“白改黑”，南华广场片区等3个“水浸街”完成整治，调顺大道等10条道路完成路灯安装，瑞云湖生态公园建成开放，建成绿道12.2公里。我区改造新江路等67条小街小巷，完成海北路等7条道路立面“穿衣戴帽”工程，完成16条城中村及城乡结合部道路硬底化建设。做好闲置地的平整、美化、绿化等工作，累计围蔽闲置地200宗，平整50宗。完成百姓河等河渠11.15公里整治任务。新建、改造生活垃圾中转站15座、垃圾收集屋6座、公厕52座，购置一批环卫清扫、清洗、收运设备，垃圾收运系统实现全覆盖。改造升级17个农贸市场。建成一批医源污水处理池，解决医疗污水排放问题；规范医疗废物管理，实现集中收运医疗垃圾无害化处理。完成赤坎水库整治、海滨大道改扩建和湛江中心人民医院新院建设、体育变电站等项目的征地拆迁工作以及市养老服务中心、水上运动中心等项目的清场工作。抓好城市管理还序于民。采用综合整治、专项整治等多种形式，以铁的手腕治理“六乱”，清理违法占道经营5.58万档次，拆除违规户外广告1.3万宗，清理非法小广告23万张，打击非法小广告窝点141个，拆除违法建设2.79万平方米和乱搭乱建3.28万平方米，查处各类交通违法行为6.4万起。设置停车泊位1.2万个，设立“门前三包”责任牌3.6万个。加大保洁力度，增加733名保洁人员，实施主次干道每天18小时、小街小巷每天14小时清扫保洁制度，环卫保洁水平有效提高。抓好机制创新出经验。率先推出居民院落和校园环境卫生治理、“门前三包”示范街、垃圾分类收集试点、创卫一街（村）一方案等做法；率先成立全市首个区级城市综合管理督查中心，建立GPS定位执法管理系统，配备一批新型电动行政综合执法车辆。打造九二一路为全市“门前三包”管理示范街；“六乱”整治、非法小广告治理、“门前三包”、居民院落治理、社区创卫宣传、督查考核等城市综合管理经验和做法在全市推广。社会民生明显改善。一年来，我们致力重保障、惠民生、促和谐，基本公共服务水平进一步提升。社会民生财政投入5.56亿元，占公共财政支出70.63%。10件民生实事基本完成。民生保障水平持续提高。居民收入水平不断提高。居民消费价格指数为102.1%，同比回落1.1个百分点。新增城镇就业6650人、农村劳动力转移就业261人，失业人员实现再就业4525人；率先启动大学生创业培训570人；落实就业困难人员社会保障政策4126人，补贴人数及金额均居全市第一。在全市率先完成城镇企业职工社保、城乡居民养老保险扩面征缴和社会保障卡发放任务。提高城乡低保人均补差水平、农村五保和孤儿供养标准，发放低保资金998万元、临时补贴306万元、优抚对象抚恤补助金811万元。启动新一轮扶贫开发“双到”工作，完成25户农村贫困户危房改造，落实残疾人居家康复服务18户、居家障碍改造项目14户。新增蔬菜基地1个、平价商店14家、平价药店13家，超额完成“万人一店”目标。科教文体事业稳步发展。坚持教育优先发展，清理整治无证幼儿园74所，新建、改建、扩建民办幼儿园54所，增加学位3540个；市初级实验中学三期建设如期推进；高考和中考成绩排在全市前列，省教育强区成果得到巩固提高。组织申报省、市科技计划项目23个，推进湛江现代产业技术创新中心建设。建成区文化馆金沙湾分馆、中山街道文化站和8个社区文化室；我区选送的雷剧《黄飞虎》获得11项国家级大奖，“湛江洪拳”入选省级非物质文化遗产名录，“赤坎区邻居节”获“省特色文化品牌”称号，区文化馆被评为“省基层宣传文化工作先进单位”；出版《赤坎区志》。建成居民小区运动场所12个，新增群众体育运动器材130套；参加市第十二届运动会，金牌总数、代表团总分均居全市第二；何冲等赤坎籍运动员在国内外体育赛事中获得57枚奖牌。卫生计生工作有效推进。不断推进医药卫生体制改革，公共卫生服务水平得到提高。食品安全监管工作扎实有效。认真落实人口与计划生育责任管理制，实现免费孕前优生健康检查全覆盖，发放城镇独生子女父母奖励金989.76万元，提高街道、社区计生专干工资待遇，计生工作受到省、市表扬。社会治理成效突出。社会治安持续好转，创造了近几年来我区“两抢”警情零发案93天的最长纪录；完成市下达的“清枪”指标任务209.6%；建成视频监控中心9个，二类视频监控摄像头4434个，完成市下达的指标任务201.6%。加强安全生产、消防、应急等工作，有效应对湛江市“1·13”管道原油泄漏事件。蝉联“全国平安建设先进县（市、区）”称号。其他各项事业全面进步。扎实推进村级换届选举工作。全面开展第三次全国经济普查工作。“两建”工作不断推进。完成审计项目17个，提出审计建议33条。完成民兵应急分队组建和广东省“粤联—13湛江”等演习任务，高炮、高机实弹射击均获第一名。被确定为实施广东省妇女儿童（2013—2016年）发展规划省级示范区。开展“六五”普法宣传教育。连续7年被评为市殡葬管理工作先进单位。民主街道荣获“全国关工工作先进单位”。法制、外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、房管、公有资产、档案、双拥、打私、老区、粮食和地震等工作进一步加强。自身建设明显加强。一年来，我们致力抓作风、提效能、优服务，落实省委巡视组整改意见，发扬“干净利落、雷厉风行、真抓实干”的工作作风，做到敢于碰硬、勇于担当、狠抓落实，政府执行力进一步提升。自觉接受人大、政协监督，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，办理人大代表议案、建议39件和政协委员提案35件，办复率100%。推进政府信息公开工作。督办力度不断加大。行政效率不断提高，推进行政审批制度改革，取消行政审批事项92项；加快网上办事大厅建设。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”的规定，坚决扫除“四风”、厉行节约、廉洁办事，严控“三公”经费支出，深入开展机关作风整治“回头看”活动；加强廉政风险防控，开展农村“三资”清理和“廉洁镇村”建设工作，纠风治乱工作扎实有效；坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势。各位代表！过去一年，我们在前进的道路上洒下了辛勤的汗水，留下了坚实的脚印，收获了丰硕的成果。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是历届政府打下坚实基础的结果，是全区上下同心合力、团结奋斗的结果，是区人大代表、政协委员、驻区部队、驻区单位及社会各界共同关心、支持的结果。在此，我代表区人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们要清醒认识到发展中仍然存在不少问题和不足，主要是：经济总量偏小，产业水平不高，社会治理机制有待完善，个别民生实事完成不够理想，部门执行力有待提高等等。这些问题，我们将下更大决心，努力解决。 各位代表，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是市加快重大项目建设、推动五年崛起的关键一年，也是我区转型升级、加快发展的关键一年。在贯彻中央稳中求进的总要求下，市委、市政府明确提出以做大做优经济“蛋糕”为核心任务，坚持好为标准追求优质增长，突出快字当先善于借势发展。面对挑战和机遇，我们必须咬定目标，真抓实干，力求实效。2014年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会和市委十届六次全会、区委九届五次全会精神，坚持稳中求进、改革创新；着力产业转型，推进经济发展；着力生态建设，推进城区提质上档；着力社会民生建设，确保经济社会全面发展。2014年经济社会发展预期目标：生产总值增长13%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长18%；外贸进出口增长15%，实际利用外资1500万美元；地方公共财政预算收入按可比口径增长15%；城区居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长15%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在8.0‰以内；万元生产总值能耗下降3.66%。为实现上述目标，我们要全力抓好以下工作：一、以转型升级为主线，推进经济发展坚持“三产兴区”的发展方向，坚持稳中求进、提质增量，充分发挥区位特点与优势，构建以第三产业为主导，以现代物流业和楼宇经济为引擎，核心产业集聚发展的现代产业体系，打造休闲生态的都市农业，推动经济转型升级。加速发展第三产业。强化规划引领，紧密对接湛江城市规划和产业布局，培育发展商圈，以经济载体建设为抓手，以开展“三讲三评”活动为契机，力求产业园区建设和招商引资有新突破，巩固稳中向好的发展态势，提升我区经济“容积率”。做大做强海田物流产业园。以打造省级产业园为目标，努力把海田物流产业园打造成布局合理、用地节约、产业聚集、项目优质的现代物流产业园区。一是抓规划。完成海田片区控制性详细规划修编，完善园区产业规划布局，加快完成园区环境评价和节能规划。二是抓设施。加强军地联动、市区联动、部门联动，加快园区基础设施建设，推进园区华田路等路网和通讯、水电管网建设。推动园区电子商务建设，打造物流信息网络，推进海田国际建材交易中心电子商务平台建设。三是抓招商。积极运用“平台招商、项目招商、以商招商”等方式，支持南方水产交易中心、海田国际建材交易中心等现有项目做大做强，重点推进海田国际车城二期、海田国际商贸中心等新项目建设；根据水产、汽车、建材三大主导产业布局，创新园区物流模式，培植骨干型现代物流企业，吸引各类物流企业聚集，综合物流、专业物流共同发展。四是抓服务。强化政府服务意识，加大跟踪服务力度。规范园区管理，逐步建立高效的物流园区管理体系，打造具有吸引力的投资和营商环境。集聚发展楼宇经济。重点培育发展以金沙湾片区为核心，以人民大道北为轴线，以湛江商务大厦、京基大厦、丽晶大厦等商务楼宇为载体，以金融、商贸、中介、科技、信息服务等为主要业态的高端商务聚集区。打造一批功能明确、布局合理、产业集聚的特色楼宇群。积极推动东盟城、君临世纪等项目建设；支持金沙湾广场、丽湾名邸、鹰展假日广场、丽晶大厦等新建成的大型商业载体继续开展招商；做旺南桥商业圈，实现市场、商品、消费的良性循环。培育发展文化旅游产业。重点抓好大金沙湾旅游圈建设，配合市建设滨湖公园环湖绿道、金沙湾海上音乐喷泉，完善金沙湾浴场配套设施，打造调顺文化岛和建成陈明仁将军纪念馆。进一步推动三民路民国风情街建设，推进花园酒店、民大喜来登酒店等五星级酒店建设，利用赤坎水库（瑞云湖）等资源打造赤坎旅游的休闲文化品牌。增强项目引建实效。加大招商选资力度，围绕现代物流、商业地产、金融保险、文化旅游等新兴产业和传统优势产业，以“投产一批、在建一批、储备一批”为目标，有选择地引进产业带动能力强、税收贡献大的项目，进一步优化我区经济结构。一是强化项目建设推进机制。深入落实“四个一”工作机制，完善领导分包、联席会议、项目例会、定期通报、检查督导、目标管理等推进制度；对重点项目实施“一站式”服务，全过程跟踪掌握项目进展情况，解决项目推进过程中存在的突出问题，切实提高项目签约率、履约率、资金到位率和开工投产率。引进一批优质项目，力争进驻海田国际车城的路虎、捷豹等15家4S店建成开业，推进海田商务大厦、东盟国际建材交易中心等项目建设。二是创新招商选资办法。围绕我区主导产业布局和市重大项目产业链，有针对性地开展招商工作，注重提高招商选资的质量和效益，促进核心产业形成集群效应；推进产业园区、特色商圈、商务楼宇三大招商平台建设，坚持以载体招商、以优质服务引商、以税源评估选商。完善承接服务机制和激励机制，鼓励支持民营经济发展。支持工业企业发展。支持现有的工业企业做强做优，确保工业平稳增长。强化对企业的跟踪服务，落实区领导挂点服务骨干企业制度，围绕湛江电厂、中粤能源有限公司、湛江卷烟厂等骨干企业开展“一对一”服务，定期调研，切实为企业解决实际困难。加快推动珠江啤酒5万吨易拉罐生产线项目建成投产。落实好国家、省、市的各项扶持政策，挖掘新南方电器、圣华玻璃等外贸工业企业出口潜力，协调海关、检疫检验等部门为企业进出口提供快捷便利的条件。加快“三旧”改造步伐。加大统筹协调力度，做到整体规划，分步实施。要以工作倒逼机制，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以实绩倒逼办法，以督查倒逼落实，全力以赴加快推进。要主动对接服务企业，协助做好项目改造方案和单元规划编制报批、项目拆迁安置等工作。2014年重点推进20个改造方案已获批准的项目，加快尧丰商业中心等9个已动工项目建设，推进沙湾市场改造。做到改造一处，带动一片，力争“三旧”改造项目批准预售面积20万平方米以上。二、以生态建设为抓手，推进城区提质上档以“五城同创”为契机，以年内创卫通过国家技术评估和建成全市首个生态文明区为目标，举全区之力，建设宜居赤坎。大力推进城市建设提质工程。2014年是市推动城市扩容提质、加大城市建设力度的一年，我们要抓住机遇，坚持高标杆定位、精品化打造，加快提升中心城区品位。推进海丰路、民和路、振兴路、源珠路、体育北路西段、百金路等道路建设和体育南路、体育北路“白改黑”。全面完成兴华路等辖区小街小巷提质改造，确保路面平整、立面整洁。加快城中村道路硬底化建设。完成康顺路等10条主次干道立面点亮增亮工程。继续推进百姓渠、振兴渠整治。继续完善农村基础设施建设，加强村庄规划修编及调整，推进城乡一体化建设。全面提升城市精细化管理水平。加大投入，开展“城市精细化管理年”活动。一是坚持环境治理常态化。巩固“六乱”整治成果，打造10条“门前三包”精细化管理示范街。加大控违拆违工作力度。加强污染综合治理，坚决守住生态红线。大力整治生猪养殖污染，有效保护水资源。继续开展扬尘污染专项整治，不断改善环境空气质量。进一步加大交通秩序专项整治力度，实现城区交通秩序根本好转。二是突出管理机制创新化。进一步完善赤坎区城市综合管理督查中心建设，不断提高城管数字化管理水平，实行全天候巡查，强化重点路段、重点部位监管，重点查处影响市容市貌、破坏环境卫生、毁坏城市绿化、违建及临建等行为。继续开展垃圾分类收集处理试点。打造城市精细化管理示范片区。推进环卫作业市场化改革。三是推动创建活动群众化。大力推进系列创建活动，广泛宣传生态文明理念。利用大型广告牌、宣传广告栏、手机信息平台等载体，深入开展创建论坛、巾帼志愿者等形式多样的宣传活动，有效提高市民的参与度，确保按时完成国家卫生城市、生态文明区创建任务，深入开展创建国家环保模范城市活动，推进创建国家文明城市工作。三、以民生福祉为根本，推进社会事业发展把改善和保障民生福祉作为政府工作出发点和落脚点，大力发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，办好民生实事，不断提高群众生活质量和幸福感。坚持教育优先发展。巩固提高省教育强区成果，迎接省教育强区复检。加强学校基础设施建设，推进市初级实验中学三期、市八小新校区和东山幼儿园项目建设。深入推进义务教育均衡发展，开展“义务教育发展基本均衡区”创建活动。加强学前教育，鼓励社会力量兴办幼儿园，增加公办幼儿园学位，巩固清理非法办园成果。全面推进素质教育，深化课程改革，做好省、市“十二五规划”教学课题的研究。大力发展特色学校，打造“一校一特色、一校一品牌”的教育格局。强化师德师风建设，提升教师队伍素质。完善社会保障体系。健全街道人力资源公共服务平台，加大劳动监察和劳动人事纠纷处理工作力度。积极探索本地户籍人才培养计划，落实就业创业扶持政策。稳妥推进社会保险制度执行和扩面征缴工作。进一步完善城乡最低生活保障制度，逐步扩大农村低保覆盖面，提高城乡低保人均补差水平、农村五保和孤儿供养标准。配合做好医疗救助“一站式”结算服务，落实高龄津贴户籍人口全覆盖政策。进一步探索居家养老的新路子，推动调顺村颐养居建设。创建全国白内障无障碍区。推进扶贫济困工作，做好扶贫开发“双到”工作。积极建设、管理好平价商店、平价药店，加快符屋村、福鑫蔬菜基地建设，支持利丰农副产品物流配送中心完善蔬菜配送建设。健全社会治理机制。完善社会化服务平台，抓好服务窗口阵地建设。深入实施村（居）民委员会组织法。完善社区治理体制，提升社区服务能力。加大社会组织培育力度，推动社区业主委员会自治，增进基层群众对公共事务参与度。创新“三道防线”建设，完善社会治安防控体系，加强综治信访维稳三级平台建设，大力开展“清枪”、“雷霆扫毒”、“扫黄”、打击“两抢一盗”、打击农村黑恶势力等专项行动，提升“平安赤坎”创建水平。深入开展“六五”普法。完善多元化矛盾纠纷调处机制，进一步畅通和拓宽信访渠道，依法规范信访秩序，全力推动群众合理诉求的有效解决。严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产和消防安全大检查。推进基层应急队伍建设，实现应急演练常态化。继续开展文明小区评选活动，提高市民文明素质。全面发展各项事业。继续完善基本医疗服务体系建设，加大公共卫生投入。优化人口计生服务管理，促进人口长期均衡发展。完善公共文化服务体系，出版《赤坎古商埠》，促进文化站、文化室建设全面达标；全面开展可移动文物普查，挖掘和整合非物质文化遗产资源，对名人旧居、名人曾活动过的场所等历史建筑挂牌保护；继续办好“邻居节”等特色文化品牌活动。积极发挥科技引领作用，加快科技成果转化应用，推动民营科技企业孵化器的建设。广泛开展全民健身活动。积极备战第14届省运会，加快省运会赤坎赛区场馆建设。筹建区档案馆。加快年鉴出版工作。加强国防基础设施建设，积极开展“双拥”工作。全面完成第三次全国经济普查工作。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体和工商联组织作用，做好审计、法制、外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、房管、地方志、打私、老区、粮食、地震、残联、关工、妇女儿童等工作。办好七件民生实事。1.举办就业招聘会25场，城镇新增就业6600人，失业人员实现再就业4500人，完成城乡劳动力免费技能培训2000人，新增转移就业200人，落实就业困难人员社会保障政策3000人以上；2.建成8家平价商店，6家平价药店；3.完成市第三幼儿园扩容改造，增加150个学位；4.改造整治20条小街小巷，完成10条农村道路硬底化；5.建设15座农村垃圾收集屋，改造5座农村公厕；6.改、扩建8个农村社区文化室；7.新建社会治安视频监控摄像头1000个。四、以改革创新为动力，推进政府自身建设2014年是全面深化改革的开局之年，我们要把改革贯穿于2014年各项工作中，以改革创新增强发展动力、提升行政能力，以务实的作风和高效的服务，树立为民务实清廉的政府新形象。坚持改革创新。全面优化政府机构和职能设置，完成卫生计生和食品药品机构改革。推进事权改革，承接好市下放的事权，进一步压缩行政审批事项。完善网上办事大厅赤坎分厅，推行政府OA办公系统。推进商事登记制度改革，促进工商注册便利化。完善政府购买服务机制。推行财政管理一体化信息系统，实施全面规范、公开透明的预算制度。加大对国有资产的清理，盘活现有资产，妥善解决区属企业历史遗留问题。建立健全促进就业相关制度，推动城乡社保体系接轨，加快推进城乡公共服务一体化、均等化。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大议案、建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。推动政府信息公开化，提高政府工作的透明度和公信力。坚持作风转变。把群众路线教育实践活动贯穿于政府效能建设始终，建立反对“四风”长效机制。树立“一抓到底”的执政理念，建立“用结果说话、用实绩说话”的工作绩效导向。强化政务督办权威，加强常态督查、定期通报、问效问责。实行机关作风效能明察暗访制度，坚决纠正、严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为等行为，确保政令畅通、令行禁止。坚持廉政建设。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”的规定，完善惩防体系，加强源头防范，加大查处违法违纪案件力度。加强对项目资金、民生资金和各类专项资金使用情况的监督检查。严控“三公”经费，降低行政成本。改进会风文风，以为民务实清廉政府形象聚民心、促发展。各位代表！赤坎崛起任重道远，美好蓝图催人奋进。踏上新的征途，面对人民群众的新期盼，面对时代发展的新要求，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠28万赤坎人民，用火的热情、铁的作风、钢的纪律，不舍昼夜、只争朝夕的精神，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，为赤坎谱写新篇章、开创新局面而努力奋斗！名 词 解 释三讲三评（《报告》第2、9页）：湛江市招商引资和产业园区建设巡回讲评活动，三讲就是讲规划、讲思路、讲办法，三评就是评园区、评环境、评效果。“三旧”改造（《报告》第3、12页）：推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。五城同创（《报告》第3、12页）：创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家低碳发展示范城市、全国文明城市。白改黑（《报告》第4、12页）：把灰白色的水泥混凝土路面改建为黑色的沥青混凝土路面，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。六乱（《报告》第4、5、13页）：乱摆、乱停、乱搭、乱建、乱贴、乱画。门前三包（《报告》第4、5、13页）：临路（街）所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包,包卫生、包绿化、包秩序。万人一店（《报告》第5页）：平价商店进社区进乡镇的具体化标准，即市区每个社区、县（市）每个乡镇至少有1家平价商店。扶贫开发“双到”（《报告》第5、14页）：规划到户，责任到人。两建（《报告》第6页）：建设社会信用体系、建设市场监管体系。农村“三资”（《报告》第7页）：农村集体的资金、资产、资源。“三公”经费（《报告》第7、17页）：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。四风（《报告》第7、17页）：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。国务院“约法三章”（《报告》第7、17页）：2013年3月17日，李克强总理代表国务院提出本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。经济“容积率”（《报告》第9页）：用来衡量一个区域单位土地上的资金密度。“四个一”工作机制（《报告》第11页）：一个重点项目、一名领导牵头、一支队伍负责、一个时限完成。三道防线（《报告》第14页）：人防、技防、物防。两抢一盗（《报告》第14页）：抢夺、抢劫和盗窃犯罪行为。科技企业孵化器（《报告》第15页）：以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。

  2025-08-06

• 【赤坎区招商】湛江市麻章水厂投产助力区域发展 优化供水结构提升民生保障

  湛江市麻章水厂正式投产运行，标志着当地水务基础设施建设和招商引资工作取得重要进展。该项目作为湛江市重点民生工程，不仅有效缓解了麻章区长期存在的供水紧张问题，还为区域经济社会发展提供了坚实保障，进一步优化了城市供水结构，推动水资源可持续利用。 一、项目建设背景与规划布局 为应对麻章区快速城市化带来的用水需求增长，湛江市于2014年启动麻章水厂建设工程。项目选址麻章区合流水库东侧，总占地面积近3.5万平方米，设计供水规模为每日7.5万立方米，总投资达1.28亿元。水厂采用国际通行的常规处理工艺，并预留预处理和深度处理空间，确保未来水质升级的灵活性。 二、技术特色与工程突破 麻章水厂在建设中攻克了多项技术难题，特别是供水管道穿越铁路的过底涵工程，通过创新施工工艺保障了供水管网的安全性和稳定性。项目以地表水为主要水源，通过科学调度和净化处理，显著提升了供水品质。此外，水厂智能化管理系统的应用实现了生产流程的实时监控，为高效运营奠定基础。 三、民生效益与区域影响 水厂投产后直接惠及麻章区13个自然村及周边工业园区、教育医疗等重点单位，服务覆盖约1.5万户家庭、8万居民。在供水高峰期，其辐射范围可延伸至赤坎区、开发区，有效缓解湛江主城区用水压力。这一工程不仅解决了长期困扰麻章区的"水压低、水质不稳定"问题，还为湛江市逐步关停地下水厂、优化供水体系提供了关键支撑。 四、可持续发展与未来展望 麻章水厂的建成是湛江市落实水资源保护战略的重要举措。通过提高地表水在供水结构中的占比，项目减少了地下水开采对生态环境的影响。未来，湛江市将继续推进水务基础设施升级，计划通过管网互联互通工程，构建更加安全、高效的城市供水网络，为区域高质量发展提供可持续的水资源保障。

  2025-07-27

• 【赤坎区招商】湛江多部门联动加强源头监管提升农海产品安全

  湛江市食品安全工作持续推进，通过强化多部门联动源头监管和专项整治农海产品，提升食品质量安全水平，为招商引资创造更优环境。这一系统性行动旨在构建更完善的监管框架，确保消费者吃得放心，促进经济高质量发展。 一、食品安全监管工作成效显著。湛江市近年来在食品安全领域取得积极进展，多项创新模式在全国范围内推广，为后续监管工作奠定坚实基础。监管框架不断完善，注重源头管理，有效降低了食品安全风险。 二、当前农海产品领域面临诸多挑战。在一些消费场所和销售点，部分市民反映存在质量隐患，如生鲜食品的保存问题及农残检测流程效率方面需进一步提升。在农产品流通环节，少数消费者遭遇包装破损或产品变化现象，这提示需加强全程追溯机制。此外，农贸市场等场所的检测设施应用存在规模匹配难点，相关执法资源需优化分配以覆盖所有档口。 三、政府部门实施多项联动监管措施以强化源头控制。监管体系进一步强化与农业、海洋渔业等部门间的协同机制，建立信息共享平台和政策协调小组。具体举措包括定期举行联席会议，制定统一执法标准，对农产品种植区、水产养殖区进行联合巡查，确保从生产到销售的每一环节监管无遗漏。同时，湛江市已配置农残快检设施，每日执行抽样检测，减少风险概率。 四、专项整治农海产品行动全面推进。2017年，湛江市启动专项执法项目，聚焦农药残留、非法添加剂等突出问题，展开覆盖农田到餐桌的全面整顿。执法队伍实施实地检查，提升农海产品质量标准，并通过教育培训增强经营方主体责任意识。该系列行动将确保专项整治常态化，推动形成长效机制，防范源头污染。 五、整体监管策略将带来广泛积极影响。随着联动机制深化和专项整治落实，食品安全水平持续提升，消费者信心稳步增强，助推湛江市经济生态优化。长远规划中，将继续创新监管技术，巩固农海产品安全屏障，为人民提供更优质的消费体验。

  2025-07-27

• 【赤坎区招商】赤坎区与省建工集团携手打造湛江城市新名片

  湛江市赤坎区通过深化招商引资工作，与广东省建筑工程集团有限公司达成战略合作，双方将在城市建设、产业园区开发等领域开展全方位合作，共同推动赤坎区扩容提质，助力湛江打造现代化滨海城市新标杆。此次合作标志着赤坎区城市更新和基础设施建设迈入新阶段。 一、战略合作开启城市建设新篇章 近期，湛江市赤坎区政府与广东省建筑工程集团有限公司正式签署战略合作框架协议。根据协议内容，双方将围绕城市更新、公共建筑、市政基础设施等核心领域展开深度合作。广东省建筑工程集团有限公司作为省内建筑行业的龙头企业，将充分发挥其在棚户区改造、住房租赁等领域的平台优势，为赤坎区提供全产业链支持。此次合作是赤坎区落实湛江市委、市政府关于强化招商引资、推动高质量发展决策部署的重要举措。 二、多领域协同推进城市品质提升 合作双方将重点在三个方面发力：在城市更新改造领域，通过盘活存量土地资源，优化城市空间布局；在公共建筑和市政基础设施领域，引入现代化建造技术，提升城市服务功能；在产业园区建设方面，打造专业化、集约化的发展平台。广东省建筑工程集团有限公司将依托其连续12年跻身"中国500强"的综合实力，为赤坎区提供从规划设计到施工运营的一体化服务。这种全方位的合作模式，将显著提升赤坎区的城市承载力和竞争力。 三、资源优势互补助推区域发展 赤坎区作为湛江市的核心城区，具有重要的战略地位和发展潜力。广东省建筑工程集团有限公司在基建领域拥有完整的资质体系和技术储备，其"城市建设综合服务运营商"的定位与赤坎区的发展需求高度契合。双方合作将实现资源优势互补，一方面解决城市建设中的资金和技术瓶颈，另一方面为建筑企业提供广阔的发展空间。这种政企合作模式，为粤西地区城市高质量发展提供了新思路。 四、打造粤西城市更新示范样板 此次合作不仅是简单的项目建设，更是探索城市可持续发展路径的重要实践。赤坎区将通过引入社会资本和专业力量，在保留老城区历史风貌的同时，植入现代城市功能，实现传统与现代的有机融合。广东省建筑工程集团有限公司将把其在全省积累的城市建设经验应用于赤坎区，助力打造粤西地区城市更新的示范样板。未来，随着合作项目的逐步落地，赤坎区的城市面貌和功能品质将得到全面提升，为湛江建设省域副中心城市提供有力支撑。

  2025-07-27

• 赤坎区以招商引资为抓手推动经济高质量发展

  赤坎区近年来通过强化招商引资、优化产业布局、完善服务体系等措施，持续夯实经济发展基础，区域经济呈现稳中向好态势。固定资产投资规模突破百亿元，商贸服务业提质增效，现代产业集聚效应显著增强，为粤西地区高质量发展注入新动能。 一、固定资产投资拉动经济增长引擎 赤坎区聚焦基础设施升级和产业项目落地，固定资产投资实现两位数增长。其中，交通、能源、民生等领域重大项目进展顺利，有效带动上下游产业链协同发展。海田物流产业园通过智能化改造提升运营效率，年度营收规模突破25亿元，成为辐射粤西地区的区域性物流枢纽。 二、现代服务业集聚效应持续释放 中心城区楼宇经济呈现蓬勃发展态势，民大中心、天润中心等商业综合体吸引多家世界500强企业区域总部入驻。金融服务业取得突破性进展，多家金融机构在赤坎设立粤西业务中心，推动现代金融与实体经济深度融合。商贸流通领域创新升级，线上线下融合的新型消费模式助力社会消费品零售总额稳步提升。 三、营商环境优化激发市场活力 赤坎区深化"放管服"改革，推行重点项目全程代办机制，企业开办时间压缩至行业领先水平。针对重点产业出台专项扶持政策，在土地供应、人才引进、税收优惠等方面形成政策合力。市场主体数量连续多年保持高速增长，民营经济贡献率超过六成。 四、产城融合构建发展新格局 城市更新与产业升级同步推进，旧城改造项目引入社会资本参与运营。高铁商务区、滨海休闲区等新型功能区建设加速，形成"一核多组团"的空间布局。生态环境治理与产业发展协调推进，单位GDP能耗指标优于全省平均水平。 当前，赤坎区正围绕粤港澳大湾区建设机遇，重点培育数字经济、海洋经济等新增长点。通过建立产业链招商图谱，精准对接龙头企业投资需求，持续提升区域经济综合竞争力。

  2025-07-18

• 【赤坎区招商】赤坎税务创新服务获国家级先进集体表彰

  赤坎区税务局深化征管改革，优化营商环境，在服务招商引资与地方经济高质量发展中展现突出贡献，成为广东省税收现代化建设的标杆单位。以下为具体实践成效： 一、税费征管质效双升的实践路径 面对经济下行与营改增政策调整的双重压力，该局创新推出"动态税源监控系统"，依托大数据分析建立行业预警模型，定期开展税收风险评估。2015年至2016年间，通过精准识别建筑安装、餐饮服务等重点行业的涉税风险点，协助企业完成涉税自查补报金额超3亿元，有效堵塞征管漏洞。在社保费征缴领域首创"网格化协同管理"，联合社区网格员建立参保信息动态更新机制，使辖区社保覆盖率提升至98.2%。 二、深化改革破解营改增难题 2016年全面营改增启动后，该局组建12支专项辅导团队，针对金融业、房地产业等复杂行业开发"政策适配工具包"。通过VR技术模拟交易场景演示税款计算，累计举办沉浸式培训278场，惠及企业会计人员5800人次。建立过渡期"退税绿色通道"，将增值税留抵退税办理时限压缩至3个工作日，2016年第三季度单月处理退税申请量达历史峰值的3.4倍。 三、国地税协作构建服务新生态 2016年建成的全省首个全职能联合办税厅，整合7大类216项业务实现"一窗通办"。创新设计"五联工作法"（联合导税、联建系统、联判风险、联办业务、联控质量），使纳税人平均办税时长缩短62%。2017年进驻市级政务中心后，开发"全域通办智能导航系统"，实现跨区业务在线预审、材料电子流转。该协作模式被税务总局纳入《国地税合作规范（3.0版）》基层范例。 四、绩效管理驱动组织变革 自2013年试点省级绩效管理体系以来，构建"三层三维"考评架构：管理层实施战略目标分解，业务层设置82项过程指标，执行层建立岗位能力图谱。创新"蓝黄红"三色动态预警机制，对滞缓事项启动跨部门协同处置。2016年研发的"智能绩效追踪平台"实现自动抓取征管系统数据生成评估报告，此项成果获评全国税务系统管理创新二等奖。 通过数字化转型与服务模式重构，该局形成"精准监管+智能服务"双轮驱动体系。2022-2023年累计精简涉税材料42类，压缩审批环节67项，助力辖区新增市场主体年均增长19.3%，税收营商环境指数连续三年居粤西地区首位，为地方经济可持续发展注入强劲动能。

  2025-07-18

• 【赤坎区招商】赤坎税银协作优化服务赋能区域增长

  赤坎区在招商引资进程中，国税地税协同银行机构深化税银互动机制，助力解决小微企业融资瓶颈，优化税收营商环境，推动区域经济高质量发展。这一合作模式为税银企三方共赢奠定基础，赋能经济结构转型升级。 一、税银互动成为经济高质量发展的关键引擎。在2023年全国推进“放管服”改革背景下，赤坎区借鉴先进经验，推动纳税信用体系作为融资工具的应用。通过纳税信用等级评定（包括A、B、C、D等级），企业纳税信誉度可直接转化为贷款额度，银行机构根据评级为小微企业提供信贷支持，大幅缓解“融资难、融资贵”问题。此举增强企业投资信心，吸引招商引资项目落户赤坎，构建良性金融生态链。税务部门联合银行定期评估机制，确保信用转化过程透明高效，为企业提供便捷融资通道。 二、多元化服务举措提升税收营商环境。税务部门推出“最多跑一次清单”和“电子办税平台”，简化纳税申报流程，实现在线服务全覆盖。在2024年某次宣教活动中，赤坎区国税地税工作人员向市民和企业讲解优惠政策及操作指南，确保纳税人“一次办好”，降低合规成本。银行机构同步展示融资协助项目，重点支持中小微企业资金周转。通过税银共享数据平台，企业可实时查询信用信息和融资选项，减少传统中介环节。便民服务聚焦实际需求，如为个体工商户定制贷款方案，助推经济实体健康运行。 三、协同宣教活动强化公众参与和认知。赤坎区税务系统与多家银行联合开展系列主题宣传活动，内容包括纳税政策解读和金融知识普及。在2024年某个季度，多场线下互动覆盖社区和企业，强调纳税信用重要性及对应激励措施。企业代表反馈，这些活动帮助快速掌握电子办税技能，提升运营效率。银行工作人员现场推介专属融资产品，例如为初创企业提供低息贷款，形成税银企三方联动效应。此举消除信息不对称，促进诚信经营氛围，夯实区域营商环境优化基础。 四、实施成效显著助推三方共赢格局。赤坎区税银互动实践以来，解决企业融资问题效果凸显，带动招商引资活跃度。企业纳税信誉度转化为资金支持后，经营活力显著增强，新增就业岗位和市场扩张案例增多。在2024年的反馈中，小微企业融资成本平均降低，发展潜力释放。税务部门持续优化服务工具，银行创新金融产品，实现税银企资源互补。展望未来，赤坎区将深化数据互通系统，扩展信用贷款覆盖范围，保障经济高质量发展势头稳健可持续。整体模式为全国县区级经济治理提供可复制路径。

  2025-07-18

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